Позика на €80 млн може профінансувати близько 2 тис. житлових ваучерів для переселенців із тимчасово окупованих територій. Наприкінці жовтня фінансування вже чекали понад 36 тис. заявників. Для тих, хто дочекається бронювання, вирішальним стане місце купівлі. В одному місті 2 млн грн покривають типову ціну однокімнатної квартири, в іншому потрібна доплата понад мільйон гривень.
Що вирішив уряд і коли можуть надійти гроші
4 листопада Кабмін розпорядженням № 1171-р визнав доцільним залучити €80 млн від Банку розвитку Ради Європи (БРРЄ) для житлової допомоги внутрішньо переміщеним особам (ВПО) з тимчасово окупованих територій (ТОТ). Банк схвалив позику 19 червня. 26 червня в Гданську сторони підписали спільну заяву щодо цього фінансування. Позичальником є держава, а учасники програми отримують цільову допомогу за правилами єВідновлення. Розпорядження КМУ № 1171-р · Картка проєкту БРРЄ · Повідомлення БРРЄ про підписані документи.
У червні перші €40 млн очікували у вересні. У повідомленні від 29 жовтня Мінрегіон назвав нові орієнтири. Кредитну угоду планували підписати до кінця листопада, а перший транш отримати до кінця 2026 року. Другі €40 млн у червневому графіку відносили на 2027 рік. Станом на 8 листопада у перевірених відкритих джерелах немає підтвердження надходження першого траншу або підписання кредитної угоди, яку анонсували в жовтні. Розпорядження не містить ставки, строку погашення та умов перерахування траншів. Червневий графік Мінрозвитку · Оновлений графік Мінрегіону.
Скільки коштує покрити всю чергу
Станом на 28 жовтня міністерство повідомило hromadske про 48 642 подані заяви та 41 434 погоджені. 30 жовтня Мінрегіон окремо повідомив, що 3 297 родин уже придбали житло за перші 6,6 млрд грн, а понад 36 тис. заявників чекали на фінансування. Це різні показники. Для розрахунку покриття беремо чергу на фінансування, оскільки для бронювання коштів після погодження допомоги треба подати окреме звернення. Дані міністерства у відповіді hromadske · Мінрегіон про чергу та фінансування · Порядок формування черги.
36 тис. × 2 млн грн = 72 млрд грн. Це номінальна вартість 36 тис. ваучерів, узятих за базу розрахунку. Фактичні платежі можуть бути меншими за номінал окремих ваучерів, а сама черга може поповнюватися. Позика в еквіваленті близько 4 млрд грн відповідає лише приблизно 5,6% цієї бази.
- Перший транш. Близько 1 000 ваучерів, або 2,8% розрахункової черги.
- Уся позика. Близько 2 000 ваучерів, після яких за незмінної черги без фінансування залишалися б понад 34 тис. заявників.
- План на 2027 рік. 10,1 млрд грн міжнародного та бюджетного фінансування — приблизно 5 тис. ваучерів, або 14% розрахункової черги. Серед джерел Мінрегіон назвав фінансування БРРЄ та залишки коштів бюджетів тимчасово окупованих територій. План на 2027 рік може включати частину позики, тому додавати до 10,1 млрд грн усі €80 млн без розбивки за траншами й бюджетними призначеннями некоректно. Заява Мінрегіону про джерела на 2027 рік.
Якщо щороку спрямовувати по 10,1 млрд грн і зберігати номінал 2 млн грн, можна фінансувати приблизно 5 тис. ваучерів на рік. За відсутності нових заявників для 36 тис. знадобиться понад сім років. Якщо до черги щороку додаватимуться 3 тис. нових заявників, вона скорочуватиметься приблизно на 2 тис. на рік, а розрахунковий строк наблизиться до 18 років. Якщо приплив дорівнюватиме кількості профінансованих ваучерів, черга перестане скорочуватися. Це сценарії, які показують чутливість до нового попиту. Оприлюднені 10,1 млрд грн стосуються плану на один рік. Верховна Рада 28 жовтня ухвалила проєкт Держбюджету-2027 у першому читанні. Реальний темп виплат залежатиме від бюджетних призначень і надходження коштів за угодами. Результати розгляду проєкту бюджету.
Де ваучери вже використовують і де 2 млн грн вистачає
У зрізі Мінрозвитку на 3 липня найбільше ваучерів використали в Київській області (понад 629), Дніпропетровській (432), Одеській (382) та Києві (335). Загалом покупки зафіксували у 22 регіонах. Понад 87% осель придбали на вторинному ринку. Географія перших угод показує, де родини фактично знайшли житло, а жовтневі ціни дають окремий орієнтир для наступних покупців. Статистика покупок Мінрозвитку.
Медіанні ціни пропозиції однокімнатних квартир на вторинному ринку, жовтень 2026
| Місто | Тис. дол. США | Млн грн |
| Запоріжжя | 16,0 | 0,73 |
| Миколаїв | 22,0 | 1,00 |
| Харків | 24,0 | 1,09 |
| Кропивницький | 34,0 | 1,55 |
| Дніпро | 35,0 | 1,59 |
| Полтава | 41,0 | 1,86 |
| Хмельницький | 43,9 | 1,99 |
| Івано-Франківськ | 48,9 | 2,22 |
| Черкаси | 50,0 | 2,27 |
| Одеса | 51,0 | 2,32 |
| Тернопіль | 52,9 | 2,40 |
| Житомир | 53,0 | 2,41 |
| Вінниця | 56,5 | 2,57 |
| Київ | 67,0 | 3,04 |
| Ужгород | 67,9 | 3,09 |
| Львів | 76,0 | 3,45 |
Дані ЛУН у публікації Delo.ua. Перерахунок за офіційним курсом 45,4432 грн за долар на 6 листопада. Ваучер відповідає приблизно $44 тис. Медіани стосуються оголошень у містах, а фактичні ціни угод, стан житла й пропозиція в передмістях можуть відрізнятися. Оцінку, нотаріальні дії та обов’язкові платежі ваучер не покриває. Дані ринку · Архів офіційного курсу НБУ · Пункти 20–21 Порядку № 1176.
- Кіровоградщина, Полтавщина та Хмельниччина. Кропивницький, Полтава й Хмельницький — перші кандидати для пошуку покупки без значної доплати за наведеними цінами. У Хмельницькому медіана майже дорівнює номіналу. Сім’ям, яким потрібні дві кімнати, доступність варто оцінювати окремо. Навіть у Кропивницькому жовтнева медіана двокімнатної квартири становила близько 2,27 млн грн.
- Київщина, Дніпропетровщина й Одещина. Фактичні угоди підтверджують попит на ці регіони. Медіана Києва на 1,04 млн грн перевищує номінал, тоді як у Дніпрі однокімнатна за медіанною ціною вкладається в нього. Для Київщини варто розглядати окремі громади з транспортом до місць роботи, а для Дніпропетровщини й Одещини — перевіряти безпекові умови за конкретною адресою.
- Великі міста заходу й частина обласних центрів. У Львові, Ужгороді, Вінниці, Тернополі та Івано-Франківську медіана однокімнатної квартири перевищує 2 млн грн. Для родин, які вже працюють і користуються послугами в цих містах, муніципальна оренда може краще відповідати їхнім доходам, якщо немає коштів на доплату або можливості обслуговувати іпотеку. Порівняння цін ЛУН за містами.
Ваучер можна використати на готове житло, інвестування в будівництво або перший внесок за кредитом за правилами програми. Для купівлі нотаріус перевіряє, чи входить територія, де розташовано об’єкт, до переліку активних бойових дій або ТОТ без визначеної дати завершення бойових дій чи окупації. Тому низькі медіани в Харкові, Миколаєві чи Запоріжжі самі по собі не визначають можливість угоди або придатність житла для конкретної родини. Перевіряти потрібно точну адресу за чинним переліком. Після підтвердження бронювання на оформлення відводять 60 календарних днів. Якщо за цей час угоду не укладено, кошти вивільняються, а власник ваучера може подати нове звернення. Порядок № 1176, пункти 24–28 · Офіційний перелік територій.
Як війна змінює попит і можливість купівлі
28 жовтня Донецька ОВА повідомила, що від початку місяця за межі області виїхали близько 8 тис. людей. За оцінкою Міжнародної організації з міграції (МОМ) від 16 жовтня, в Україні залишалися внутрішньо переміщеними близько 3,6 млн людей. МОМ також попередила, що пошкоджене житло, атаки на енергетику й недоступне опалення можуть змусити частину тих, хто вже повернувся, знову виїхати взимку. За спільною оцінкою RDNA5 на кінець 2025 року пошкоджено або зруйновано 14% житла в Україні, що зачепило понад 3 млн домогосподарств. Донецька ОВА про евакуацію · Оцінка МОМ і зимові ризики · Світовий банк, RDNA5.
Евакуація збільшує потребу в житлі в громадах, які приймають людей. До черги за ваучерами потрапляє лише частина переселенців. За чинним порядком право мають визначені категорії учасників бойових дій і осіб з інвалідністю внаслідок війни, які перемістилися з ТОТ і відповідають іншим умовам програми. Тому кількість евакуйованих не можна напряму додавати до черги. Розширення кола отримувачів або нові хвилі переміщення змінять розрахунок фінансування. Порядок № 1176, пункти 4–5.
Війна впливає і на реалізацію вже погоджених ваучерів. Коли попит концентрується в громадах із роботою та послугами, за обмеженої пропозиції сім’ям складніше вкластися в номінал. Військовослужбовцям на службі чи лікуванні важче оперативно подати звернення, оглянути житло й укласти угоду за 60 днів. Черга за часом подання дає однозначний порядок обробки, але не враховує різної можливості скористатися сервісом. Знеособлені дані про час очікування, прострочені бронювання і розподіл покупок за громадами дали б змогу оцінити масштаб цих бар’єрів. Досвід заявників, hromadske · Рада Європи про доступ до житлових програм.
Де готуються нові житлові проєкти
- ЄІБ та ЄС. Мінрегіон повідомив 21 жовтня про пакет на €100 млн для соціального житла, з яких €50 млн — кредит ЄІБ і €50 млн — грант ЄС. На той момент угода проходила ратифікацію. Для першого етапу планували відібрати дві-три громади з п’яти рекомендованих — Львова, Житомира, Миколаєва, Кременчука та Кропивницького. Це офіційний перелік кандидатів на проєкти соціальної оренди. Мінрегіон про пілот · Картка проєкту ЄІБ.
- Біла Церква. Київська ОВА повідомила про виділення майже 1,2 млрд грн на муніципальне орендне житло для переселенців із Маріуполя. У жовтні команда проєкту повідомила про початок будівництва. Квартири мають поповнити муніципальний орендний фонд. Київська ОВА про фінансування · Команда проєкту про початок будівництва.
- МОМ і громади. Станом на 3 листопада ООН повідомляла про роботу МОМ на 19 майданчиках у восьми областях, зокрема на Полтавщині, Кіровоградщині та Дніпропетровщині. На п’яти майданчиках передбачено збірне житло, на дев’яти — відновлення чи реконструкцію, ще для п’яти МОМ передає громадам проєктну документацію. Дані ООН про житлові проєкти МОМ.
- Ковель, Волинь. У квітні ЄС повідомив про завершення будівництва комплексу для ВПО на 70 квартир. У будинку є укриття, а квартири першого поверху відвели для маломобільних мешканців. Представництво ЄС в Україні про завершений проєкт.
- Сільські громади. 4 листопада Мінсоцполітики повідомило про перерахування 26,5 млн грн субвенції восьми областям. Перший транш передбачає придбання 53 будинків у 19 громадах для тимчасового проживання ВПО. Масштабування залежить від того, чи придатні будинки до заселення та чи є поруч робота, транспорт і базові послуги. Мінсоцполітики про субвенцію.
Для підготовки нових проєктів Кропивницький, Кременчук і Житомир варто розглядати першими серед офіційних кандидатів на порівняння. Кропивницький поєднує нижчу ціну на вторинному ринку з участю Кіровоградщини в проєктах МОМ. Кременчук доцільно оцінити за місцевим попитом на оренду серед ВПО, транспортом і доступом до робочих місць. Житомирщина, за даними Донецької ОВА, у жовтні прийняла найбільше евакуйованих донеччан саме на безоплатне розселення. У Львові висока ціна купівлі посилює аргумент на користь орендного фонду. Для Миколаєва ключове питання — чи можна забезпечити стійку роботу мереж і безпеку мешканців на конкретному майданчику. Це аналітичний пріоритет для перевірки, оскільки остаточний вибір залежить від даних кожної громади. Перелік кандидатів Мінрегіону · Дані про розселення евакуйованих.
Що визначає життєздатність проєкту під час війни
Переобладнання наявного фонду може дати квартири швидше, якщо обстеження підтверджує придатність конструкцій, а мережі витримають додаткове навантаження. Модульні рішення теж залежать від готовності ділянки й підключень. Для нових будинків вартість квартири варто рахувати разом із зовнішніми мережами, укриттям або доступом до нього, безбар’єрністю, резервним живленням критичних систем та витратами на експлуатацію. Воєнні ризики впливають і на графік. Пошкодження мереж, перебої з постачанням та брак підрядних ресурсів можуть відсунути заселення навіть після завершення основних робіт. Для громади важливо одразу визначити оператора житла й джерело покриття різниці між доступною для родини орендою та витратами на утримання фонду. Досвід МОМ у громадах · Закон № 4751-IX про основні засади житлової політики.
Перші покупки показали, що ваучери швидко дають результат там, де є придатне готове житло. У містах із високими цінами та дефіцитом пропозиції стійкіший ефект дасть поєднання ваучерів із розширенням муніципального орендного фонду. Для покриття нинішньої черги потрібне багаторічне фінансування, розраховане з урахуванням нових заяв, а для вибору майданчиків — дані про реальний попит, вільне житло, стан мереж і вартість проживання в кожній громаді.
