Створення єдиного авіаційного ринку ЄС наприкінці 1990-х років глибоко змінило галузь повітряного транспорту та значною мірою сприяло стрімкому зростанню повітряного транспорту в Європі за останні 20 років.
Роль Європейського парламенту.
У численних доповідях, і зокрема у своїй резолюції від 14 лютого 1995 року під назвою «Шлях вперед для цивільної авіації в Європі», Парламент ЄС підкреслив необхідність спільної політики щодо повітряного транспорту, що передбачає більшу та справедливішу конкуренцію між авіакомпаніями. Тому підтримка парламентом створення та належного функціонування єдиного авіаринку була необхідною, виваженою та постійною.
Тим не менш, роблячи це, парламент ЄС постійно наголошував, що лібералізація повітряного транспорту має здійснюватися обережно та поступово та повинна збалансувати інтереси як споживачів, так і промисловості.
Таким чином, протягом останньої чверті століття парламент ЄС завжди виступав за чесну конкуренцію, авіаційну безпеку, якість обслуговування та права пасажирів, водночас захищаючи умови праці персоналу авіакомпаній, а також захист навколишнього середовища. Наприклад, саме парламент ЄС із самого початку процесу лібералізації вимагав критеріїв, що регулюють державну допомогу аеропортам і авіакомпаніям, а також прийняття загальних правил наземного обслуговування, аеропортових зборів і прав пасажирів.
Це збалансоване ставлення до лібералізації повітряного транспорту було нещодавно знову продемонстровано, коли Парламент ЄС у першому читанні вніс суттєві зміни до пропозицій Комісії від 2011 року щодо послуг наземного обслуговування в аеропортах ЄС.
У своєму звіті від 20 березня 2018 року про захист конкуренції в авіаційному транспорті парламент ЄС висловив свою підтримку пропозиції Комісії, спрямованої на захист авіаперевізників ЄС від недобросовісної практики авіакомпаній, що не входять до ЄС.
Його головна мета полягає в тому, щоб створити практичний, ефективний і простий у використанні інструмент ЄС, який слугуватиме стримуючим засобом або зможе компенсувати шкоду, спричинену державною допомогою чи іншою дискримінаційною поведінкою суб’єктів авіації, що не входять до ЄС.
Відповідні законодавчі та незаконодавчі резолюції Європейського парламенту:
- Resolution of 14 February 1995 on the Commission communication on the way forward for civil aviation in Europe (OJ C 56, 6.3.1995, p. 28);
- Legislative resolution of 11 July 2007 on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on common rules for the operation of air transport services in the Community (OJ C 175E, 10.7.2008, p. 371);
- Legislative resolution of 12 December 2012 on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on common rules for the allocation of slots at EU airports (OJ C 434, 23.12.2015, p. 217);
- Legislative resolution of 16 April 2013 on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on groundhandling services at Union airports and repealing Council Directive 96/67/EC (OJ C 45, 5.2.2016, p. 120);
- Legislative resolution of 5 February 2014 on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 261/2004 establishing common rules on compensation and assistance to passengers in the event of denied boarding and of cancellation or long delay of flights and Regulation (EC) No 2027/97 on air carrier liability in respect of the carriage of passengers and their baggage by air (OJ C 93, 24.3.2017, p. 336);
- Resolution of 11 November 2015 on aviation (OJ C 366, 27.10.2017, p. 2);
- Resolution of 16 February 2017 on an Aviation Strategy for Europe (OJ C 252, 18.7.2018, p. 284);
- Legislative resolution of 14 March 2019 on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on safeguarding competition in air transport, repealing Regulation (EC) No 868/2004 (OJ C 23, 21.1.2021, p. 578);
- Legislative resolution of 26 March 2020 on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EEC) No 95/93 on common rules for the allocation of slots at Community airports (texts adopted, P9_TA(2020)0041);
- Legislative resolution of 15 May 2020 on the proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down specific and temporary measures in view of COVID-19 outbreak and concerning the validity of certain certificates, licences and authorisations and the postponement of certain periodic checks and training in certain areas of transport legislation (texts adopted, P9_TA(2020)0127).
Після спалаху COVID-19 і подальшого впливу на транспорт 19 червня 2020 року парламент ЄС ухвалив резолюцію про транспорт і туризм у 2020 році, закликаючи до швидкої, короткострокової та довгострокової підтримки транспортного та туристичного секторів, щоб забезпечити їх виживання та конкурентоспроможність.
З березня 2020 року парламент ЄС прийняв кілька законодавчих постанов у терміновому порядку з метою боротьби з безпосередніми негативними наслідками пандемії для транспортного сектору.
Посилання на документи:
– Overview of the air services agreements concluded by the EU
– Airport slots and aircraft size at EU airports
–The EU regulatory framework applicable to civil aviation security
– Regulation (EU) 2020/696
– Regulation (EU) 2021/250
Автор: Ігор Жданюк
