ПАРЛАМЕНТСЬКИЙ КОНТРОЛЬ · ТРАНСПОРТ ТА ІНФРАСТРУКТУРА
Як перевірити, що пріоритет для пального й олії скорочує час доставки, і скільки натомість чекають інші вантажі? На засіданні 9 листопада 2026 року депутати транспортного комітету Верховної Ради обговорили, як оцінити наслідки урядового експерименту, зокрема для постачання дорожньої солі. Перед цим вони розглянули, як після російських ударів відновлюють Вишневе й село Мила та що затримує компенсації мешканцям.
Вишневе й Мила. На якому етапі затримується допомога
Після зміни порядку денного Комітет першим розглянув наслідки ударів по складських комплексах та прилеглій забудові. Питання порушив народний депутат Олександр Сухов, який звернув увагу на темп розбору завалів та ризики забруднення повітря. Вишневе постраждало 6 липня, село Мила Дмитрівської громади — 28–29 серпня. На засіданні обговорили обстеження пошкоджених об’єктів, розчищення територій, фіксацію шкоди та опрацювання заяв мешканців. Під час доповідей ішлося також про розрахунок шкоди земельним ділянкам і знешкодження вибухонебезпечних предметів. Незавершене розчищення та вивезення відходів, за повідомленням на засіданні, ускладнювали оцінку забруднення земель.
Окремо депутати запитали про заяви, за якими комісії ще не ухвалили рішень, та документи, потрібні для продовження розгляду. Представники громад пояснювали, де виникають труднощі із застосуванням програми «єВідновлення». Для родини, яка зустрічає зиму з пошкодженим житлом, це означає невизначеність щодо ремонту або переїзду. Для громади — потребу розрізняти, де затримка пов’язана з обстеженням, де з документами, а де з виконанням уже ухваленого рішення.
Уряд ще 15 жовтня виділив 513,07 млн грн із резервного фонду на компенсації за знищене житло у Вишневій та Дмитрівській громадах. Кошти виділено Міністерству розвитку громад та територій. Мінрозвитку має відзвітувати про використання цих коштів до 25 грудня 2026 року. Перебіг допомоги мешканцям показують рішення за окремими заявами та фактичне отримання компенсацій. Розпорядження КМУ № 1077-р.
Після обговорення головуючий запропонував узяти інформацію до відома. Далі Комітет поставив на голосування пропозицію відзначити працівників «Укрзалізниці» подякою Комітету. Пропозиція не набрала потрібної кількості голосів.
У Вишневому й Милій депутати з’ясовували, де затримується шлях від бюджетного рішення до компенсації мешканцям. У транспортному блоці вони перейшли до іншого ланцюга — від погодження заявки на перевезення до передання вантажу. В обох випадках наслідки рішення залежать від того, де саме виникає затримка.
Що постанова № 1300 змінює в перевезеннях
Кабмін затвердив експеримент 20 жовтня 2026 року. Він розрахований на період воєнного стану, щонайдовше на два роки з дня набрання постановою чинності. Пріоритет перевезень олії та пального охоплює товари за визначеними кодами УКТ ЗЕД. Ідеться про вироблену в Україні олію на експорт і пальне, яке ввозять в Україну. Порядок окремо визначає, як застосовувати його на залізниці, у портах і пунктах пропуску.
Де застосовується пріоритет
Залізниця. Під час погодження замовлень і планів перевезення відповідними маршрутними поїздами. Для імпортного пального порядок охоплює також забезпечення рухомим складом.
Порти. Першочергова постановка судна можлива, якщо є вільний придатний причал і судно й термінал готові до операцій. Розпочаті роботи з іншими суднами тривають.
Кордон. На залізничних пунктах пропуску пріоритет охоплює пальне та експортну олію, на автомобільних — визначені порядком рейси з пальним або за пальним. Окремі смуги чи колії застосовують за технічної можливості.
Постанова зберігає встановлений порядок оборонних, військових та аварійних перевезень. Запроваджений пріоритет сам по собі не дає підстав для зміни залізничних тарифів чи портових зборів. Звіт про результати експерименту міністерства мають подати Кабміну впродовж двох місяців після його завершення. Постанова КМУ № 1300 і доданий Порядок на Урядовому порталі.
Чому аргументу про валютну виручку замало
Заступниця міністра аграрної політики та продовольства Марія Дідух пояснила, що міністерство зіставляло орієнтовну валютну виручку від експорту. За її словами, йшлося приблизно про 1 300 доларів за тонну олії та 220 доларів за тонну зерна. Ці суми характеризують виручку з тонни. Для оцінки ефекту постанови потрібен окремий розрахунок — скільки експорту додав саме пріоритет, яку додану вартість це дало та яких витрат через затримки могли зазнати інші відправники.
Депутати запитували, скільки заявок на пріоритетні залізничні перевезення надійшло, скільки з них погодили й відхилили, за якими критеріями та чи переносили вже погоджені відправлення. Окремі запитання до митниці стосувалися кількості оформлених пріоритетних вантажів і зміни строків оформлення.
Дорожня сіль і ризик витіснення інших вантажів
Представник «Укрзалізниці» повідомив, що на момент доповіді в напрямку кордону було близько 17 400 вагонів, а за добу передавали приблизно 1 700. Співвідношення дає орієнтир — близько 10 діб передання за такого темпу без урахування нових прибуттів. Представник компанії окремо зазначив, що очікування різниться за переходами й видами вантажів. Цей зріз показує масштаб накопичення. Вплив постанови потребує окремих даних за періоди до й після запуску.
Коли колії, причали чи проходи суден повністю завантажені, першочергове обслуговування одного вантажу може відсунути інший. Якщо відкладена партія пропускає погоджений час передання або перевалки, вона може чекати до наступного вільного місця в графіку. Для зерна, металургійних вантажів і дорожньої солі ризик залежить від маршруту та доступності спільної інфраструктури.
Народний депутат Ігор Негулевський звернув увагу на обмежену пропускну спроможність Сулинського каналу. Він запропонував зібрати від дорожніх служб дані про запаси технічної солі та строки її постачання. Якщо дефіцит підтвердиться й створюватиме ризик для безпеки руху, депутат запропонував окремо розглянути тимчасовий пріоритет для суден із сіллю. Затримка такої партії має практичну ціну, якщо місцеві запаси вичерпаються до ожеледиці — дорожні служби можуть втратити час для обробки покриття. Причини затримок конкретних партій і забезпеченість запасами потребують окремої перевірки.
Які дані запропонували зібрати
Заступник голови Комітету Микола Тищенко запропонував упродовж 10 робочих днів отримати від відповідних міністерств, органів та підприємств економічне обґрунтування постанови, статистику використання пріоритету й дані про вплив на інші вантажі. Для порівняння він запропонував взяти 30 календарних днів до фактичного запуску пріоритету та весь доступний період після нього.
Тищенко також запропонував оцінити вплив експерименту на конкуренцію та пропускну спроможність, повернутися до питання після одержання матеріалів і за потреби рекомендувати Кабміну змінити постанову.
Голова Комітету Юрій Кісєль запропонував узяти питання до відома без голосування, а секретаріату — опрацювати й розіслати пропозиції. Він також попросив надати письмові відповіді. Обов’язкового для уряду строку в 10 робочих днів Комітет на засіданні не встановив.
Що покаже, чи працює пріоритет
Якщо обмеження виникло на підході до порту, на перевантаженні чи на кордоні, швидше погоджений поїзд може прибути раніше й чекати вже в іншому місці. Тому результат варто вимірювати за всією доставкою, від прийняття заявки до передання вантажу, з окремими даними про простій вагонів, очікування причалу та оформлення на кордоні. Порівняння має враховувати обсяги перевезень, перебої через обстріли та сезонне навантаження. Для дорожньої солі окремий показник — чи надійшла вона до дорожніх служб до моменту, коли її потрібно застосувати.
Європейські «Шляхи солідарності» працюють одразу на кількох видах транспорту й забезпечують як експорт української продукції, зокрема зерна, руди та сталі, так і ввезення пального та інших необхідних вантажів. Єврокомісія окремо відзначає інвестиції у збільшення пропускної спроможності. Для України цей досвід важливий, бо дає змогу розрізнити два можливі результати — перерозподіл місць у черзі та збільшення обсягу вантажів, який може пропустити маршрут. Єврокомісія про роботу «Шлях
Оцінка експерименту має показати, скільки часу виграли пальне й олія та як за цей самий період змінилися строки доставки інших вантажів.
Джерела. Відеозапис Комітету · Офіційний аудіозапис · Проєкт порядку денного · Київська ОВА про Вишневе · Київська ОВА про Милу.
Для підготовки робочої розшифровки аудіозапису використано інструменти штучного інтелекту.
